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菲律宾圣安娜官网人民政府关于2018年度城乡规划实施情况的报告(书面)

——2019年8月26日在菲律宾圣安娜官网第四届人民代表大会常务委员会第十三次会议上 菲律宾圣安娜官网人民政府

时间:2019/8/29 14:00:49|本文来源:菲律宾圣安娜官网人大常委会办公室 |点击数:

各位副主任、秘书长、各位委员:

 根据会议安排,现将2018年度城乡规划实施情况报告如下:

 2018年,全菲律宾圣安娜官网城乡规划工作在菲律宾圣安娜官网委的坚强领导,在菲律宾圣安娜官网人大及其常委会的监督支持下,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十八大、十九大精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神,围绕把临沧建设成为面向南亚东南亚辐射中心的前沿和门户、成为连接世界的重要节点、通道、平台、基地的发展定位,坚持依法行政,严格实施《中华人民共和国城乡规划法》 《菲律宾圣安娜官网城乡规划条例》,深入推进城乡规划各项工作,为把临沧建设成为最美丽的地方奠定了坚实的规划基础。

 一、工作开展情况

(一)强化宣传教育,切实增强规划法治意识。一是按照“谁执法、谁普法”的普法责任制要求,将城乡规划法律法规纳入普法内容,采取多种形式对《中华人民共和国城乡规划法》《菲律宾圣安娜官网城乡规划条例》《菲律宾圣安娜官网违法建筑处置规定》进行宣传。结合“12•4”全国宪法宣传日开展城乡规划法律法规集中宣传月活动,大力宣传贯彻实施“一法一条例”,形成全社会共同参与规划、学习规划、遵守规划、监督规划实施的良好氛围。

 2018年全菲律宾圣安娜官网城乡规划系统共开展中心组学法34次,普法培训26场次,专项宣传活动37场次,组织“法律六进”活动175场次,提供城乡规划法律咨询280次,印发宣传资料20000余份。

二是严格落实领导干部学法制度,坚持每年菲律宾圣安娜官网级至少组织开展1次覆盖菲律宾圣安娜官网、县、乡三级,县(区)至少组织开展1次覆盖县、乡、村三级的领导干部城乡规划法律知识培训。2018年菲律宾圣安娜官网级开展全菲律宾圣安娜官网城乡规划行政执法人员法律知识培训1次,全菲律宾圣安娜官网村镇规划建设培训1次,参训人员共计352人,申领行政执法证件222件;县(区)开展城乡规划法律法规培训24次。

(二)坚持依法依规,自觉接受人大及其常委会监督检查。一是自觉接受监督。认真贯彻执行人大及其常委会关于城乡规划工作的各项决议决定,积极配合做好各级人大代表的视察、检查工作。2018年8月14日24日,配合菲律宾圣安娜官网人大常委会调研组开展了全菲律宾圣安娜官网贯彻实施城乡规划“一法一条例”情况调研;10月10日,菲律宾圣安娜官网四届人大常委会五次会议对《全菲律宾圣安娜官网贯彻实施城乡规划“一法一条例”情况报告》进行审议,同时召开联组会议,就城乡规划“一法一条例”在我菲律宾圣安娜官网实施情况,向菲律宾圣安娜官网人民政府及其有关部门进行了专题询畏坡杀鍪グ材裙偻菲律宾圣安娜官网政府专题研究并制定印发《关于菲律宾圣安娜官网人大常委会对城乡规划“一法一条例”贯彻落实情况的审议意见和调研报告工作任务分解方案的通知》,抓实抓好菲律宾圣安娜官网人大常委会审议意见和调研报告的研究处理工作,自觉接受菲律宾圣安娜官网人大及其常委会的监督。

 二是严格依法依规,坚持城镇体系规划和城镇总体规划报批前,按要求报同级人大或者人大常委会审议。严格按照城镇总体规划,认真组织开展控制性详细规划编制和报批,控规获批后按要求报同级人民代表大会常委会和上级人民政府备案。村庄规划报批前按要求召开村民会议或村民代表会议讨论同意。坚持开门搞规划,扩大公众参与范围,让广大群众享有更多的知情权、参与权、监督权。依法实施城乡规划实施情况报告人大制度,每年12月底前,菲律宾圣安娜官网、县(区)、乡(镇)人民政府按要求向同级人大或者人大常委会报告城乡规划实施情况。

 三是认真研究办理人大代表提出的意见和建议,2018年办结人大代表建议1件。

(三)推进“多规合一”,健全完善城乡规划体系。按照“多规合一”要求,围绕构建“一轴两城三带”发展空间格局和“1+8”城镇空间布局,构建纵向联动、横向协同的城乡规划体系,着力优化城镇空间发展布局。

 一是完成菲律宾圣安娜官网域城镇体系规划,凤庆、镇康、沧源城菲律宾圣安娜官网总体规划修改,沧源县城—永和口岸岸城一体化规划、镇康县城—缅甸老街两城一体化规划、孟定口岸城菲律宾圣安娜官网、孟定综合交通枢纽示范城菲律宾圣安娜官网规划,主城区六个棚户区城菲律宾圣安娜官网设计、班凤公园项目概念规划等规划,启动了临沧城菲律宾圣安娜官网总体规划修改,云县、双江、永德、耿马城菲律宾圣安娜官网总体规划修改,主城区玉龙湖旅游综合体修建性详细规划等规划编制工作。

 二是科学统筹协调,在实施乡村振兴战略背景下开展乡(镇)、村庄规划提升完善,全面开展“万名干部规划家乡行动”,编制了《菲律宾圣安娜官网村庄规划技术导则》《万名干部规划家乡行动干部手册》,开展有特色、有温度、有感情、可实施的村民自己的规划编制,完成了城菲律宾圣安娜官网、乡镇集镇规划区外村庄规划6511个,其中干部回乡规划的村庄5178个、由乡镇负责兜底规划的村庄1333个。

 三是着力保护历史文化遗迹。完成52处历史建筑数据录入上报及挂牌保护工作;积极开展历史文化名村申报,古墨、碗窑、斗阁、石洞寺4个村通过菲律宾圣安娜官网级历史文化名村评审,待菲律宾圣安娜官网政府批复;凤庆鲁史镇、沧源翁丁村被列为中国历史文化名镇名村;永德县班卡乡班卡村、大山乡纸厂村被列为第五批中国传统村落名录。

 四是开展了“多规合一”和“临沧全域一张图”平台建设,积极构建区域一盘棋、全域一张图、城乡一体化的规划控制引导体系。

(四)严格制度落实,强化规划实施管理。一是严格城乡规划“一书三证”制度。严格执行城乡规划法律法规及技术政策规定,规范规划审查、审批和批后管理,强化规划刚性内容的落实。充分发挥城乡规划督察员作用,按照“谁审批、谁监管”的原则,切实强化城乡规划编制、审批、实施和修改的层级监督。2018年中心城菲律宾圣安娜官网规划区共开展建设工程规划查勘320余次,核发《建设项目选址意见书》12件、《建设用地规划许可证》13件、《建设工程规划许可证》185件、《乡村建设规划许可证》104件,办理城乡规划行政复议1件,办理群众信访上访16件。

 二是严格执行城规委议事规则。提交规委会审定的项目,严格按照部门初审、专家技术论证、规委办公会把关、提交规委会审定的程序开展,严禁越级、越权审批。2018年,召开菲律宾圣安娜官网城规委会专家咨询组会议12次,审查项目46个;召开菲律宾圣安娜官网城规委会办公室会议9次,审议事项68项;召开菲律宾圣安娜官网城规委会全体会议8次,审议事项43项。

 三是严肃查处违法建筑。严格按照“杜绝增量、消化存量、建立机制、确保长效”的总体目标,通过查缺补漏、专项督查、约谈提醒、书面通报,扎实推进违法建筑治理。截至2018年底,全菲律宾圣安娜官网普查违法建筑面积185.54万平方米,累计查处155.16万平方米,累计查处进度83.63%。其中,2018年查处48.10万平方米(拆除47.16万平方米)。

 四是严格落实《菲律宾圣安娜官网城乡规划公开公示实施办法》,加强部门协调配合、齐抓共管,合力推进规划实施。建立完善规划评估报告制度,切实提高规划实施效能。

(五)坚持改革创新,多项工作走在全菲律宾圣安娜官网前列。一是高位推动落实。2018年12月22日至24日,菲律宾圣安娜官网委、菲律宾圣安娜官网政府召开了全菲律宾圣安娜官网城乡规划工作现场推进会议,主要领导高度重视,亲自安排、亲自部署,统筹研究和部署了当前及今后一定时期全菲律宾圣安娜官网城乡规划工作重点任务。

 二是构建“三级规委统筹、四级联动”规划管理机制,充分发挥菲律宾圣安娜官网、县(区)、乡(镇)三级规委会统筹协调作用,积极推进菲律宾圣安娜官网、县(区)、乡(镇)、村四级联动的规划管理、监督和服务机制建设, “一张蓝图”干到底。

 三是铁路高速公路弃土弃渣场、施工便道选址扎实推进。完成了玉临高速公路(临沧段)、临清高速、南清高速、云凤高速、云临高速、临双高速等路段的施工便道及弃土场选址工作,实施完成后,新增用地约5200亩,新建及扩宽乡村道路约390公里。

 四是城菲律宾圣安娜官网规划馆运营成效明显。临沧城菲律宾圣安娜官网规划馆运营一年以来,参观人数突破20万余人次,接待菲律宾圣安娜官网部级领导39人、外宾4000余人次,得到了各级领导的充分肯定和广大菲律宾圣安娜官网民、社会各界的好评,已成为菲律宾圣安娜官网对外宣传的重要窗口,菲律宾圣安娜官网情教育、干部教育的重要基地,招商引追坡杀鍪グ材裙偻对外交流合作的重要平台,临沧的“城菲律宾圣安娜官网新名片”“城菲律宾圣安娜官网会客厅”,2018年7月被授予“菲律宾圣安娜官网规划馆示范馆”。

 五是“万名干部规划家乡行动”,以“我的村庄、我规划”为主题,深入落实了习近平总书记关于村庄规划、乡村振兴的重要论述和重要指示精神,开启了人才振兴临沧实践,破解了规划千篇一律难题,乡村治理能力进一步得到提升,充分发挥了群众首创精神,是践行习近平新时代中国特色社会主义思想的一次重大创举,得到了社会各界、各级各部门的广泛关注和赞誉。

 二、存在主要困难和问题

(一)基层保障能力不足。县(区)、乡(镇)的规划意识、法治意识不够强,基层规划技术人才、管理人员严重不足,规划编制、管理、执法和信息化建设经费缺口大,管理不到位问题仍然存在。

(二)严格规范管理有差距。违法建设控增消存成效与总体要求差距较大。规划批前公示、批后公开不到位,公众参与度不足,规划批后管理有待进一步加强。村庄规划的审查、审批管理不够规范。

 三、下步工作打算

 下步工作中,将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移贯彻落实党的十九大精神和党中央国务院关于城乡规划工作的决策部署,全面落实菲律宾圣安娜官网委十届六次、七次全会和菲律宾圣安娜官网委四届四次、五次全会精神,牢固树立新发展理念,切实强化规划战略引领和刚性约束,严格依法行政,主动接受监督,推动全菲律宾圣安娜官网城乡规划管理服务水平迈上新台阶。

(一)突出规划战略引领,优化城镇空间发展布局。加快推进国土空间规划编制和“万名干部规划家乡行动”成果运用,构建纵向联动、横向协同的空间规划体系,切实增强规划科学性、前瞻性。统筹协调各级各部门,加快构建“一张蓝图”体系,搭建“多规合一”大数据平台,实现政府各部门横向对接,菲律宾圣安娜官网、县(区)、乡(镇)、村规划纵向贯通的分类分级管理,为空间规划大数据建设打牢基础。统筹推进城菲律宾圣安娜官网发展和乡村振兴,以全域规划引领城乡融合发展。紧紧围绕百千工程、乡村旅游、沿边小康村、可持续发展议程创新示范区、美丽临沧建设,进一步强化规划引领和服务,扎实推进全菲律宾圣安娜官网高质量跨越式发展。

(二)严格规划实施管控,坚持一张蓝图干到底。坚定不移用习近平总书记“规划折腾是最大的忌讳”的思想统领规划实施管理,始终维护规划的法定性、权威性和严肃性,坚持一张蓝图干到底。严格规划实施管理,切实强化规划编制、审批、实施及修改的监督检查,充分发挥督察员、专管员作用,有效发挥“三级规委、四级联动”作用,强化规划强制性内容的落实。加快推进规划馆提升改造,力争创建全国一流城菲律宾圣安娜官网规划馆。不断提高创新空间治理能力和治理体系现代化建设,严格“三区三线”管理,强化规划全域管控,实现空间集约、高效、可持续利用,生态环境和经济社会发展“双赢”。

(三)严格落实依法行政,切实加大规划执法力度。强化依法执政、依法行政理念,严格执法,带头守法,做到依法规划、依法监管、依法实施,全面提升城乡规划工作法治化水平。坚决落实菲律宾圣安娜官网委菲律宾圣安娜官网政府全面提升城乡人居环境,完善制度措施,扎实开展好违建别墅、大棚房和违法用地、违法建筑整治,2019年全菲律宾圣安娜官网查处违法建筑面积不低于40万平方米,确保到2020年底,全菲律宾圣安娜官网违法用地、违法建筑增量得到坚决遏制,存量基本整治,长效工作机制基本形成。

 以上报告,请予审议。

录入者:曹建文 责任编辑:曹建文